以法治之力绘就平安“枫”景

近年来，山东省日照公安机关深入学习(xuéxí)贯彻(guànchè)习近平法治思想，将新时代“枫桥经验”与(yǔ)本地实际相结合，通过制度筑基、机制创新(chuàngxīn)、监督提效“三位一体”系统推进，探索出一条具有日照地方特色的法治公安建设新路径。 构建法治公安(gōngān)运行体系 为(wèi)深入推进法治公安建设，日照市公安局坚持以制度筑基，加强对(duì)执法工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究，把(bǎ)执法监督管理委员会建设成辅助党委决策、研判执法质态(zhìtài)、解决执法问题的有效载体，构建法治公安运行(yùnxíng)体系。去年以来，全市公安机关累计调度部署执法工作、研究重大执法问题170余次。 “要从严落实备案审查、立案审查、重大案件提级侦办等要求(yāoqiú)……”5月8日，在日照市公安局党委（扩大）会议的“会前学法”环节，与会人员集体学习相关规定。日照市公安局不断完善与实战应用相结合的执法(zhífǎ)培训机制，将法治思维深植(shēnzhí)公安工作血脉。去年(qùnián)以来，该局累计开展(kāizhǎn)专题执法培训17期。 针对基层执法(zhífǎ)(zhífǎ)中的(de)难点痛点问题，去年以来，日照市公安局先后制定出台相关制度规范，明确各类案件的执法标准和操作流程，为执法决策提供有力支撑。 良法善治(shànzhì)，离不开德法(défǎ)兼修的法治人才。日照公安机关在全省首创执法(zhífǎ)办案积分制，将民警执法质量与职业发展挂钩，激励民警学法用法。去年，全市11名民警通过(tōngguò)国家统一法律职业资格考试，法律人才专家库扩容至260人，38名法制民警入选日照公安英才库。 5月14日，日照市公安局法制支队(zhīduì)民警在审核案卷。王浩 摄 打造矛盾化解多元矩阵(jǔzhèn) “多亏(duōkuī)了你们，不然我的养殖计划就要耽误了。”东港区涛雒镇海员村养殖户相茂升的感激(gǎnjī)之语道出了日照公安行政(xíngzhèng)复议联络(liánluò)机制的工作成效。这起因纠纷造成财物毁坏而引发的行政争议，正是通过该机制得到了圆满解决。 近年(nián)来，日照公安机关将行政复议维持率作为(zuòwéi)检验(jiǎnyàn)执法质量的重要指标，直面执法过程中的各种矛盾与问题。2023年5月9日，他们成立市公安局行政复议联络办公室，构建“前端调解+专业指导”工作模式(móshì)，妥善处置群众诉求，让新时代“枫桥经验”在公安行政执法领域落地生根。2023年度、2024年度，日照公安机关行政复议案件申请人主动撤回(chèhuí)率分别达(dá)52.31%、33.71%，复议纠错率同比分别下降(xiàjiàng)92%和60%。 在执法过程中，日照公安机关推动建立执法全过程释法说理机制，推行行政案件公开办理、道路交通事故公开认定、“行政处罚+”说理式执法等创新举措，把执法过程变成普法、释法的(de)互动过程，既(jì)增强了执法透明度(tòumíngdù)，也提升了群众的法治意识(yìshí)。 4月25日上午，13名涉嫌危险驾驶的(de)嫌疑人在日照(rìzhào)市公安局交警支队(jiāojǐngzhīduì)执法办案管理中心速裁法庭当庭(dāngtíng)宣判，从立案到判决平均用时5天。2021年以来，日照公安交管部门积极推动党委和政府整合资源，对醉驾案件(ànjiàn)实行“速裁直办”——公安机关从源头“繁简(fánjiǎn)分流”，标注特征后移送至检察机关，检察机关集中讯问，法院批量审判，办案结案周期由原来的3至6个月缩短至7日内。 这种“侦诉审(shěn)一站式”司法实践，既节约司法资源，又减轻当事人诉累，实现(shíxiàn)犯罪情节较轻的刑事案件快速办理、矛盾及时化解。 建立全链条执法质控体系(tǐxì) 日照公安机关将执法(zhífǎ)监督融入从严管党治警大监督格局，形成常态化会商机制，通过开展法治公安建设专项(zhuānxiàng)巡查(xúnchá)，强化对执法突出问题整治、执法办案场所管理等方面的现场检查和网上(wǎngshàng)巡查，有效提升执法质效。 “我们建立了执法质态日通报、周调度、月(yuè)研判机制，要求各科所队长亲自盯警情、盯案件、盯投诉(tóusù)。”日照市公安局相关负责人介绍。 这种“横向(héngxiàng)到边、纵向到底”的全警种、全流程执法监督体系，压实(yāshí)了警种条线监督责任，确保执法权力在阳光下运行(yùnxíng)。为及时纠正执法偏差，日照市公安局在执法业务量大的警种部门推广实行派驻专职法制员(yuán)制度(zhìdù)。目前，东港分局的5个城区派出所已全部派驻专职法制员，执法源头管控能力显著增强。 为进一步强化对侦查活动的(de)闭环监督，从源头把控案件(ànjiàn)质量，日照市(rìzhàoshì)公安局与市人民检察院联合成立了9个侦查监督与协作配合办公室，通过(tōngguò)协作配合、信息共享，对疑难复杂案件提前介入，将监督指导工作贯穿案件办理始终。同时，他们(tāmen)还建立了刑事案件诉前筛查(shāichá)机制，对侦查监督与协作配合办公室认定达不到起诉标准的案件，公检机关共同对案件证据链完整性、法律适用(shìyòng)准确性进行全流程核验确认，通过双程质控确保案件质量经得起法律检验。 （记者 张瑜(zhāngyú) 通讯员 丁兆专 罗亚宁）