“三北”生态行：“以工代赈”让农牧民由治沙“看客”变“主角”

新华社呼和浩特6月(yuè)12日电（记者李云平）记者从内蒙古自治区林业和草原局获悉，自“三北”工程攻坚战开展以来，内蒙古创新群众(qúnzhòng)参与机制，推广“以工代赈”模式，累计带动10.4万农牧民参与，发放(fāfàng)劳务报酬10.2亿元(yìyuán)，让农牧民由治沙(zhìshā)“看客”变“主角”。 巴彦淖尔市临河区(línhéqū)农民在防沙治沙项目区铺设沙障。新华社发（田志强 摄）　　连日来(liánrìlái)，地处黄河“几字弯”北岸的巴彦淖尔市临河区新华林场光伏治沙项目区机器轰鸣，新华镇隆光村(guāngcūn)村民吴瑞喜和其他村民利用夯土(hāngtǔ)机打地基。“现在，我们种的小麦刚抽穗(chōusuì)、玉米已浇水，村民们趁着农闲到这里打工(dǎgōng)，一天能挣300元，大家参与防沙治沙的积极性都很高。”吴瑞喜说。 据介绍，该项目(xiàngmù)预计于6月底具备并网发电条件，投产运行后年发电量(niánfādiànliàng)达3.6亿千瓦时，配套治理沙地2.4万亩。新华林场场长贺鑫说：“在开展‘三北’工程(gōngchéng)攻坚战以来，我们采取‘以工代赈’形式，组织周边(zhōubiān)村民参与光伏项目建设、林草种植等全流程作业，参与农民的人数超过(chāoguò)2000人。” 巴彦淖尔市地处黄河(huánghé)“几字弯”顶端，是我国西北地区防沙治沙的重要区域，境内分布有乌兰布和沙漠、河套灌区(guànqū)、沙化草原区等。全市(quánshì)在“三北(sānběi)”工程建设中实施“以工代赈”模式，支持基层党组织、集体经济组织组建(zǔjiàn)劳务(láowù)公司、劳务合作社(hézuòshè)，带动当地群众在“家门口”务工。巴彦淖尔市林业和草原局局长陈海维说：“全市实施‘以工代赈’模式，带动3.7万名农牧民参与防沙治沙，人均年增收1.5万元。” 鄂尔多斯市达拉特旗农民在防沙治沙项目区铺设沙障。新华社发（杨耀中 摄）　　在地处黄河“几字弯”南岸的鄂尔多斯市达拉特旗中和西镇(xīzhèn)官井村防沙治沙作业区，村民裴飞(péifēi)(péifēi)和邻居们一起参与沙柳、柠条(níngtiáo)平茬工作。“我们(wǒmen)村的土地就在‘三北’工程项目区内，我们通过‘以工代赈’的方式完成灌木平茬任务，每户村民一年的劳务收入能达到(dádào)10万元以上。”裴飞说。 据介绍，达拉特旗充分挖掘“三北”工程项目(gōngchéngxiàngmù)建设、管护等环节的(de)用工潜力，优先吸纳农牧民(nóngmùmín)投工(tóugōng)投劳，参与农牧民人数达1万多人，人均增收近1万元。“‘以工代赈(yǐgōngdàizhèn)’模式既可以激发农牧民参与生态建设的积极性、主动性，也可以充分发挥各级党组织(dǎngzǔzhī)的引领作用，在促进农牧民增收的同时，进一步壮大村集体经济，实现共同富裕。”达拉特旗林业和草原局治沙造林办公室主任刘平说。 鄂尔多斯市地处黄土高原和黄河上中游(shàngzhōngyóu)，境内分布(fēnbù)有我国第七(dìqī)大沙漠库布其沙漠、四大沙地(shādì)之一的毛乌素(máowūsù)沙地，是我国沙化土地分布较为集中、程度较为严重的地区。鄂尔多斯市林业和草原局局长宋俊峰说：“我们在‘三北’工程建设、运行管护过程中全面推行‘以工代赈’模式，通过村集体、家庭林场户(hù)自主造林以及委托造林等形式带动农牧民参与(cānyù)防沙治沙，形成全民共建、全民共享的生态共建局面，实现多方共赢。” 据了解，为充分调动农牧民参与“三北(sānběi)”工程攻坚战的(de)积极性，内蒙古明确规定“以工代赈”劳务报酬规模不低于(dīyú)防沙治沙项目总投资的10%，在生态建设保护与农牧民增收(zēngshōu)之间建立利益联结机制，有效促进防沙治沙工作提质增效。