政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯(jízhuǎnwān)，而接连三项法院(fǎyuàn)裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦(liánbāng)巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间(qījiān)，则先是放话提前终止协商(xiéshāng)、直接征税，几天(jǐtiān)后，又“改口”恢复期限。 在(zài)关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。 美国国际(guójì)贸易法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击(fǎnjī)称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或(huò)贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作(yùnzuò)”。 美国(měiguó)关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易(màoyì)专家认为，美国希望通过加征关税向(xiàng)他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在(zài)国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部(nèibù)旷日持久的拉锯中，美国政府想要(xiǎngyào)实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府(zhèngfǔ)上任前，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面(fāngmiàn)齐心协力(qíxīnxiélì)？” 美国(měiguó)全国(quánguó)零售商(língshòushāng)联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少(bùshǎo)美国企业坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉(kǎlāhàn)无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还(hái)解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据(shùjù)显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业(qǐyè)利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈(bóyì)、政策(zhèngcè)摇摆，不仅(bùjǐn)令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在(zài)上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)